北京市义务教育阶段改革：控制特长生比例

据中国之声《新闻纵横》报道，上周，北京市公布了中高考的改革方案。如果说中高考是考生凭成绩上学，那么义务教育阶段的比如幼升小、小升初更多的是受政策影响。昨天，北京市教委公布了2016年义务教育阶段入学工作的意见。这一文件的公布，也是北京市在义务教育改革道路上一个重要的举措出台。

这几年，北京在义务教育改革方面频频地出击。从考试内容、招生方式和资源分配等方面，不断推进义务教育改革。而在这次新的举措中，对于如何更加合理的分配教育资源、协调“资源优质”与“机会优质”的统一，北京市教委又做出了新的突破。那么，新政在哪些方面做出了改变?

昨天，北京市教委公布了2016年义务教育阶段入学工作的意见，在意见稿中，更加明确了未来北京市义务教育改革的趋势和方向。其中，在特长生的录取方面就做出了细致规定，要求进一步规范特长生的入学，控制学校特长生的比例。除了市教委批准的可以招收体育、艺术和科技特长生的学校，原则上面向本区招收特长生以外，其他学校一律不得以特长生的名义招收学生。同时，特长生招生项目和数量要向优秀的传统文化、非物质文化遗产方向倾斜。可以说，今后,以特长生这样的方式入学，会变得越来越困难。北京市教委基础教育二处处长徐建姝介绍，义务教育阶段入学政策主要的变化，2016年各区招收特长生的比例，降到各区初中招生总人数的5%以内。

另外一个趋势，就是对于现在准备升入初一的学生，在2019年，也就是3年后，升入优质高中的机会会变得更大。北京市教委副主任付利峰介绍，今年入学的孩子，三年以后就是2019年中考的时候，将确保每个一般初中校的孩子升入优质高中的比例达到50%。

举例来说，如果一所优质初中校在2015年通过统招升入优质高中的比例已经超过50%，那么，这所学校在2019年中招时将不再享受优质高中名额分配计划。如果一所一般初中校在2015年通过统招升入优质高中的比例只有10%，那么2019年中招时新增优质高中投向该校的名额分配比例，还将增加40%，一共达到50%。通过这种主打“优质资源”和“优质机会”政策供给的组合拳，希望能影响“小升初”甚至是“幼升小”学生家长的观念和对就近一般初中校的认同。不过，21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示，在引导学生家长对于择校观念认识的同时，如果只是通过名额分配的方式而忽略学校自身的办学的质量提高，会带来一系列的问题。第一个问题就是，我们现在有的初中，不管我们什么样的教学，我们都有一半的学生可以进优质高中，因此它也不对办学的质量狠抓，实际上就会影响到学校本身办学质量的提高。第二个就是，对于地方教育部门来讲，不管中学的投入如何，师资如何，最终都有50%学生能够进优质高中，他也不增加对这个学校的投入。

提高学校办学质量，统筹小学入学与优质初中对口直升、统筹高中名额分配，在未来不断推进改革当中，还需要更多红利政策的支持。

付利峰表示，扩大大家公认的优质高中校的办学规模，是今后一个时期内必须大力推进的工作，规模扩大了，才会有更多的招生名额分配到一般学校去。(优质)资源要一下子达到均衡很困难，它是一个缓慢的递进的过程，但是政府通过政策的调整给孩子提供更多优质的机会来保障，实际上也是公平的举措。

据了解，按照历年的情况，北京市教委在公布原则性入学办法之后，各区再根据实际情况制定当年义务教育入学办法。不过，此前从各区陆续释放出来的信息来看，今年“幼升小”将格外严格，不少区已明确个别学位紧张的学校将采取顺位入学。另外，西城和海淀也明确了“6年一学位”的新规。在小升初方面，西城、海淀减低推优比例，丰台则直接取消推优这一入学通道。所以，今年即将入学的学生家长们也应密切关注所在区的政策调整。